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“CLAUSURAS” EN RESTAURANTES ¿NUEVA CACERIA DE BRUJAS? Primera Parte

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Hasta nuestra redacción han llegado diversas quejas de empresarios restauranteros, los más de los cuales nos han pedido omitir sus nombres y los de sus negocios (evidentemente por miedo a sufrir represalias), en donde nos comparten su molestia, frustración e impotencia, ante lo que pareciera ser una “nueva cacería de brujas” en contra de esta industria, a la que a golpe de múltiples inspecciones, multas, amenazas de clausuras o clausuras efectivas, se tiene contra la pared.

Teníamos ya algún tiempo sin reportar este tipo de situaciones, y no porque no sucedieran, sino porque no habíamos detectado que se estuvieran presentando, como en otros años, de manera sistemática, continua e inquisitoria, argumentando una y mil razones, buscando una y mil causas, apoyándose en uno y mil argumentos legales, extra-legales y hasta ilegales (especialmente en exceso de facultades, atribuciones y/o el debido equilibrio o sentido común).

Esta nueva oleada de acciones intimidatorias de diversas autoridades y niveles de gobierno, en distintas regiones del país, nos confirma la vulnerabilidad de los restaurantes ante la “sobre-regulación” que padecen en todos los ámbitos de su actividad empresarial (incluso por encima de industrias altamente contaminantes, perniciosas y hasta ilícitas, incluyendo el “ambulantaje”), así como lo que parece ser una consolidada estrategia para seguir teniendo a la industria restaurantera como el giro predilecto de las autoridades (escaparate) para: demostrar mediáticamente que están trabajando; intimidar para obtener dinero rápido y fácil (de forma ilegal con extorsiones o legal con multas) y hasta lanzar mensajes a otros giros de menor impacto mediático ante la ciudadanía (consultorios, papelerías, hospitales, etc.) para “alinearse por la derecha”.

TEMOR FUNDADO
El temor fundado que existe para denunciar prácticas intimidatorias de las autoridades y sus inspectores, que encuentran en la “discrecionalidad” y “ambigüedad” de decenas de leyes, reglamentos, mandos y hasta simples boletines o circulares, la forma de encuadrar una conducta atípica o aparentemente ilegal en un restaurante, justificando así multas, secuestro de mercancías y/o hasta la colocación de sellos de clausura, es tan grande que pocos se atreven a levantar la voz y muchos, muchísimos empresarios optan por ceder a las pretensiones de los extorsionadores con tal de no tener que padecer esas clausuras, amenazan la supervivencia de sus negocios.

Respetando ese temor que los obliga a guardar silencio y permanecer en el anonimato para “no echarle más leña al fuego”, revisemos algunos casos genéricos o que se han hecho públicos (últimos meses), reportados por distintos medios de comunicación (prensa), con los que Usted podrá juzgar, si existe o no… una nueva cacería de brujas.

PULSO DIARIO DE SAN LUIS (S.L.P., Sábado 1 Octubre 2016; Aimee Torres): Nota titulada “Se queja la CANIRAC por clausuras del SAT a restaurantes”; “Tan sólo en esta semana 5 establecimiento de este giro han sido clausurados, “por un pequeño error (…), se trata de una pequeña alteración en la cadena de etiqueta de facturación para contribuyentes en general, es decir, aquellos que no piden factura”, explicó… Eduardo Morales Hidalgo (Presidente de CANIRAC en S.L.P.)… Finalmente dijo que hay una diferencia abismal con los negocios de la calle que no se ve que estén pagando impuestos ni que los revisen igual, mientras que entre los formales “están cortando cabezas”.

EL SIGLO DE TORREON (Torreón Coah., lun 10 oct 2016; Angélica Sandoval): Nota titulada “Multan a restaurantes por no retirar saleros”: “En lo que va del año, cinco restaurantes de Torreón han recibido una sanción de entre 50 y 250 salarios mínimos por no acatar la disposición establecida en la Ley Estatal de Salud, que tiene como propósito disminuir el consumo de sal a través del retiro de los saleros”.

PERIODICO CONTACTO (Matamoros, Tamaulipas, 12 octubre, 2016: Claudia Velázquez): Nota titulada “Huyen auditores del SAT de medios de comunicación”: “Ante el número de negocios que han clausurado en el Sistema de Atención Tributaria en Matamoros por fallas en la facturación electrónica, la Unión de Comerciantes y Empresarios del Noreste (UCEN) solicitaron la presencia de personal de Hacienda… Refugio Dávila, presidente de la UCEN, manifestó que “de acuerdo a la información que nos dijeron es que cuando los negocios empiezan a fallar en la facturación electrónica te dan ciertos días para que arregles el problema y evitar la clausura temporal de tu negocio”… Al término de la reunión los representantes del SAT huyeron de los medios de comunicación…

EDOMEX NOTICIAS (Publicado: el 22 Octubre, 2016; Tania Ortiz): Nota titulada: “Impone Profeco sellos de suspensión a 82 establecimientos por incumplir alerta sobre mezcla de bebidas alcohólicas y energizantes”; “Como resultado de un operativo de verificación nacional que se llevó a cabo el pasado 15 de octubre en bares, restaurantes, discotecas y centros de entretenimiento de todo el país, la Procuraduría Federal del Consumidor impuso sellos de suspensión a 82 establecimientos en los que se comercializaban mezclas de bebidas alcohólicas y energizantes… De los 153 establecimientos visitados… en 82 se detectó la venta al público de estas bebidas, además de irregularidades como no mostrar cartas-menú, no contar con listas de precios a la vista y ofrecer publicidad engañosa. Las entidades donde se realizó el mayor número de visitas de verificación fueron: 1. Estado de México, con 16 verificaciones y 6 suspensiones; 2. Michoacán, con 15 verificaciones y 13 sellos impuestos; 3. Ciudad de México, con 14 visitas de verificación y 5 suspensiones; 4. Veracruz, con 11 verificaciones y 5 establecimientos suspendidos; 5. Chihuahua, con 8 visitas y 5 sellos impuestos.

La intervención de la Procuraduría para advertir sobre las consecuencias negativas de esta mezcla… tuvo como antecedente la firma de un convenio entre ambas dependencias, el pasado 05 de octubre, en el cual el Procurador Ernesto Nemer y el Comisionado Federal, Julio Sánchez y Tépoz, acordaron emprender acciones conjuntas de manera inmediata que permitan garantizar la protección a la salud en el uso y consumo de productos”.

NOTIMEX (12 de noviembre 2016): Nota titulada “Clausuran un negocio y suspenden tres durante operativo Mala Copa”;… La Cantina Patrones, en… delegación Cuauhtémoc, fue clausurada por carecer de Licencia Ambiental Única (LAU), mezclar residuos orgánicos e inorgánicos y emitir altos niveles de ruido que sobrepasan los permitidos… En la delegación Coyoacán fueron suspendidos los establecimientos mercantiles El Garaje… colonia Ajusco, y Asha, localizado en… colonia Copilco, pues excedían la capacidad de aforo.

En el despliegue de seguridad participaron elementos de la Policía de Investigación (PDI) y de la Fiscalía Desconcentrada de Investigación en Delitos Ambientales y en Materia de Protección Urbana (Fedapur)… de la Fiscalía Central de Investigación para la Atención a Niños, Niñas y Adolescentes, la Coordinación General de Servicios Periciales, la Dirección General de Derechos Humanos y ministerios públicos… personal de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial (PAOT), de la Secretaría de Seguridad Pública local y de las comisiones Nacional Contra las Adicciones y Federal para la Protección Contra Riesgos Sanitarios.

TIEMPO LA NOTICIA DIGITAL (Chihuahua, Chih., Martes 22 de Noviembre de 2016; Redacción): Nota titulada “Pide COESPRIS denunciar mal servicio de restaurantes y malos tratos”; Lanza la Comisión Estatal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COESPRIS) un llamado para que los ciudadanos denuncien malos tratos o mal servicio en restaurantes… El titular de la dependencia Jesús Darío Cárdenas Monárrez exhortó a la ciudadanía para que presente su denuncia en las oficinas de Gobierno del Estado. “Nosotros realizamos cualquier trámite que tenga que ver con un riesgo sanitario. Avisos de funcionamiento, licencias sanitarias, importaciones, pero casi no recibimos denuncias”, dijo.

OAXACA HOY (Oaxaca, Oax., Noviembre 25, 2016; Redacción): Nota titulada “Clausura SAT céntrico restaurante, y permite venta de boletos “patito”; El… SAT clausuró las operaciones del restaurante El Importador… “por no entregar comprobantes fiscales”. Frente al Palacio de Gobierno… o a una cuadra de donde expenden boletos para viajar a la Ciudad de México sin comprobantes de por medio, personal del SAT llegó y colocó los sellos de clausura cerrando la fuente de empleo de unas 50 familias.

EL SOL DE PUEBLA (Puebla, Pue., Lunes 28 de noviembre de 2016; Marco Aurelio Mirón): Nota titulada “Clausura Protección Civil tres restaurantes en Angelópolis”; “Por incumplir con las medidas oficiales de seguridad, la tarde de este lunes personal de la Unidad Operativa de Protección Civil Municipal clausuró tres restaurantes en la zona gourmet del Centro Comercial Angelópolis… Personal municipal hizo su aparición en dicho centro comercial a efecto de realizar la supervisión de rutina y detectó que los tres restaurantes carecían de la aprobación de los programas internos de protección civil…”.

Como seguramente ya se percató en este pequeño recorrido por la prensa nacional y local, referimos a manera de ejemplo sólo algunos casos documentados de “diversas” acciones, emprendidas por “diversas” autoridades, en el supuesto cumplimiento de “diversas” irregularidades, derivadas de “diversas” obligaciones impuestas por muy “diversos” ordenamientos jurídicos, a un nada diverso y único sector empresarial: EL RESTAURANTERO.

LA RAZON, DE LA SINRAZON
Antes de referirme a otros casos menos documentados (los de oídas), permítame aclarar que no dudo que existan casos justificados para proceder a la amonestación, multa o clausura de ciertos restaurantes, bares, cafeterías, taquerías o fondas, que operan fuera de los marcos legales, pero le aseguro que siendo negocios formales y legalmente constituidos, son los menos.

Lo que nos parece absurdo, excesivo y hasta con tintes persecutorios (inquisitorio), es que por ejemplo que:

1. El SAT imponga multas o clausuras por errores en los comprobantes fiscales derivados de software adquirido con distribuidores y de programas autorizados por la propia SHCP.

2. El propio SAT y/o sus delegaciones estatales, impongan clausuras automáticas en su primera visita (sin dar plazo para observaciones o pruebas y sin que exista “reincidencia”) . Al efecto, el mismo SAT en un comunicado fechado el 11 de noviembre del 2016, denominado “Suma SAT 11 mil revisiones a establecimientos por no expedir factura”, entre otras cosas señale:

“El SAT informa que se están realizando operativos a nivel nacional para comprobar que los contribuyentes cumplan con la obligación fiscal de expedir facturas electrónicas… se realizan en conjunto con las autoridades estatales y del 1 de enero al 20 de octubre de 2016, se han realizado alrededor de 11,000 revisiones, se han aplicado 5,358 multas por un total de 55.8 millones de pesos y se han clausurado 565 establecimientos.

Estas revisiones se realizan… a establecimientos de diversos giros, como hoteles, restaurantes, bares, negocios que rentan vehículos, estacionamientos, tiendas departamentales, consultorios médicos… en todo el país… en los casos que se detecta incumplimiento a esta obligación, el contribuyente cuenta con un plazo de tres días hábiles para desvirtuar las observaciones, presentando las que considere. En caso de que el contribuyente no justifique la irregularidad detectada por el SAT, se aplican multas que van de $1,210 a $77,580, y a los contribuyentes reincidentes en un mismo incumplimiento ya observado, se les clausura preventivamente el establecimiento por un plazo de 3 a 15 días”.

3. Un caso paradigmático, ha sido el de las clausuras o multas impuestas a restaurantes que “sin mala fe o dolo” comercializaban cócteles con mezclas de bebidas alcohólicas y energizantes (ambos productos lícitos), apenas 2 semanas después de que la COFEPRIS y PROFECO, lanzaron una alerta sobre los efectos dañinos para la salud de dicha mezcla y firmaron un convenio al respecto. En octubre 5 del 2016 se firma el convenio; en octubre 20 y 21 están clausurando.

Estos casos aberrantes, en donde no hubo ni la publicidad suficiente (del convenio), ni un aviso previo a los propietarios de restaurantes o bares (como dictaría el sentido común), tiene además el agravante de que ninguna de las 2 bebidas, esto es, ni las alcohólicas, ni las energizantes están prohibidas por la ley, luego, su consumo y mezcla, como el de otras mil cosas que pueden poner en riesgo la salud, es responsabilidad de quien lo consume, no de quien lo vende.

Y me explico, no se trata de estar en contra de una “alerta” que busca proteger la salud, especialmente de los jóvenes, quienes son los que más consumía estos cócteles también conocidos como “perlas negras” (cuyo riesgo, según las autoridades está en combinar alcohol con cafeína y(o taurina), sino en contra de que “siempre” tenga que ser el sector restaurantero el que “pague los platos rotos” y sirva de “vitrina” o “chivo expiatorio” para decisiones de las autoridades en la supuesta búsqueda de acciones en pro de la salud de la población (ley de fumadores, alcoholímetros, saleros en las mesas, etc.).

No sería más justo, legal y razonable: hacer campañas de concientización con la población; prohibir la venta de bebidas energizantes con tiamina o cafeína; dar un tiempo razonable al sector para conocer de sus determinaciones.

“No Señor… se trata de “chingar” (nos dijo un amigo restaurantero)… y de llevar mucha prensa en sus operativos para que vean que están trabajando y lograr publicidad gratis a costa de nosotros, sin pensar en el duro golpe que le dan a nuestro prestigio, fuentes de ingresos y las de nuestros empleados… cualquier día de estos nos van a “joder” por servir un carajillo (mezcla de café con destilados) o por vender un tequila con coca-cola (que también contiene cafeína)…”.

4. Ni que decir de esos otros casos reportados de clausuras por “aparentemente”: encontrar saleros en las mesas; no mostrar cartas-menú; no contar con listas de precios a la vista; ofrecer “supuesta” publicidad engañosa; mezclar residuos orgánicos e inorgánicos; emitir altos niveles de ruido; exceder el aforo permitido; no estar “aprobados” los programas internos de protección civil (aunque existan); no romper envases de bebidas alcohólicas; etcétera, etcétera, etcétera.

5. En el colmo de los colmos, tenemos el llamado a la ciudadanía (arenga) de la Comisión Estatal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COESPRIS) en Chihuahua, para que al más puro estilo de la Santa Inquisición, se presenten a denunciar mal servicio de restaurantes y malos tratos, pues según ellos “casi no reciben denuncias”.

No puedo más que calificar como “patético”, incongruente, excesivo y humillante, tanto este llamado para denunciar brujas, como el despliegue de múltiples fuerzas (organismos, policías, autoridades, inspectores, medios, etc.) utilizados en el dispositivo “mala copa”, para cazar y quemar brujas. Si ese mismo despliegue lo utilizaran para buscar y atrapar narcotraficantes, secuestradores, rateros, violadores, gobernadores y funcionarios corruptos (ratas de “cuello blanco”)… otro México tendríamos.

¿Y CANIRAC?… BIEN GRACIAS
Mención aparte merece el caso de la aplicación de la Ley Antitabaco en restaurantes, la que más allá del devastador efecto que ha causado en el sector y los pobres resultados que ha tenido para disminuir el consumo de tabaco entre la población (que sigue y seguirá en aumento), dada su ambigüedad y discrecionalidad, se ha prestado para infinidad de abusos de las autoridades y sus inspectores, que multan o clausuran negocios con lugares “ideales” para fumadores (abiertos y/o separados, en donde no se molesta a los “no fumadores”) y permiten, toleran o “se hacen de la vista gorda” en otros en donde es verdaderamente notorio que no se cumple ni mínimamente con la ley. La diferencia únicamente es… el tamaño de “la mochada” (o las influencias).

Y a todo esto uno se tiene que seguir preguntando: ¿y en dónde está la Cámara Nacional de la Industria Restaurantera (CANIRAC)?; ¿Señor Hugo Vela (Presidente Nacional), en verdad no se ha dado cuenta de que existe un “linchamiento” generalizado en contra del gremio que Usted prometió defender?; ¿qué pretende el gobierno, que ya acabó con el sector energético, que está en riesgo de ver disminuidas a su máxima expresión las remesas de mexicanos que trabajan en Estados Unidos, y que de sus pocas apuestas a corto plazo es el turismo (en donde la restauranteria juega un gran papel)?. Preguntas sin respuestas.

Por hoy se nos acabó el espacio, pero “no” las quejas y denuncias de abusos de otros casos que ilustran de manera clara, que existen acciones persecutorias e intimidatorias en contra de la industria restaurantera del país. Si Usted quiere compartir alguna experiencia al respecto (de manera anónima o no), lo invito a que nos escriba a: revista@dir-ayb.com.mx.

 

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